“應急指揮方艙配備衛(wèi)星通信、電臺、3G等通聯(lián)方式，是集多種信息采集技術、傳輸手段于一體的指揮信息系統(tǒng)，能夠有效保障復雜情況下的應急指揮。”
　　
　　2月9日，天津警備區(qū)作戰(zhàn)指揮樓。信息化處參謀楊雪勇正給機關干部講解應急指揮的相關技術知識。
　　
　　為解決傳統(tǒng)的民兵指揮通訊手段落后的問題，天津警備區(qū)建成由衛(wèi)星地面站、超短波基站等組成的民兵應急機動指揮系統(tǒng)，形成覆蓋天津全域的應急指揮網絡。
　　
　　這個警備區(qū)緊密結合社會轉型的新特點、民兵使命任務的新拓展、區(qū)域經濟社會發(fā)展的新需求，探索出“編、指、訓、保、用”“五位一體”民兵創(chuàng)新發(fā)展新模式。
　　
　　連日來，記者穿行海河兩岸，近距離觸摸天津民兵工作轉型發(fā)展帶來的新變化。
　　
　　更新觀念，優(yōu)化隊伍結構
　　
　　上個世紀90年代，天津河西區(qū)人武部“科技興武”的做法遠近聞名。編組在該區(qū)光電集團的民兵電子對抗分隊曾圓滿完成進駐香港通信技術保障、兩江流域抗洪飛機盲降導航等大項任務，受到軍委領導的肯定。
　　
　　然而，隨著企業(yè)的改制調整，這支分隊遭遇“人員難召集，訓練難開展”等尷尬。
　　
　　光電集團民兵建設出現(xiàn)的問題，只是經濟社會變革中天津民兵的一個縮影。警備區(qū)領導在隨后的調研中發(fā)現(xiàn)，隨著經濟結構的深層次調整，傳統(tǒng)的行政手段對開展民兵工作的約束力越來越弱。如何讓民兵能“抓在手中，用在關鍵，發(fā)揮作用？”
　　
　　“龐大不一定強大。”警備區(qū)領導認為，新時期推進民兵工作創(chuàng)新發(fā)展，必須結合形勢任務的發(fā)展變化，進行“刮骨療傷式”的變革。
　　
　　為此，他們按照“戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急”的需求，優(yōu)先建設應急隊伍，重點建設作戰(zhàn)支援隊伍，長期準備500余支儲備隊伍。
　　
　　同時，采取“相對固定抽組編、貼近職業(yè)整體編、立足常備整合編、擴大范圍重點編”等方法，形成“多點布局、覆蓋區(qū)域、規(guī)模適度、集中使用”的應急支援主干力量，確保遇有特大險情，能夠從區(qū)域內各個方向迅速調集力量，在事發(fā)地區(qū)形成優(yōu)勢力量。
　　
　　目前，天津市所有區(qū)縣人武部均建立了1支綜合應急分隊，平時由區(qū)縣掌控，急時由警備區(qū)調配使用。
　　
　　聯(lián)建共管，實現(xiàn)良性互動
　　
　　春節(jié)剛過，警備區(qū)就組織首長機關和各區(qū)縣應急力量展開實兵實案訓練。走馬訓練場，記者欣喜地看到，一批專業(yè)研發(fā)、裝備操作、維護搶修人才加入民兵組織；車載衛(wèi)星、北斗定位手持機、新型防空導彈等新型作戰(zhàn)指揮裝備，生命探測儀、破拆切割工具、救援頂桿、植樁機、救援浮橋等新型應急救援裝備陸續(xù)配備到各民兵分隊。
　　
　　記者深刻感到，轉型中的天津民兵與“送彈藥、挑軍糧、抬擔架、運傷員”的傳統(tǒng)民兵有了天壤之別，基于信息系統(tǒng)的民兵體系作戰(zhàn)能力正在形成。
　　
　　圍繞基于信息體系作戰(zhàn)轉。著眼未來天津地區(qū)防空作戰(zhàn)任務和特點，突出防空防衛(wèi)作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)分隊和空情預警網、電子對抗體網、末端抗擊體網等“兩隊三網”建設。
　　
　　圍繞任務需求轉。結合濱海新區(qū)開發(fā)開放，石化、煉油等眾多化工產業(yè)落戶，面臨的潛在威脅增多的實際，聯(lián)合出臺《天津市應急救援隊伍建設暫行規(guī)定》，將民兵預備役綜合應急分隊和專業(yè)救援分隊一并納入天津市應急救援力量體系同步建設，聯(lián)建聯(lián)管。
　　
　　適應社會變革轉。把“”與“民用”有機結合起來，實現(xiàn)國防利益、經濟利益和社會效益的互動共贏。充分發(fā)揮編兵單位的科研技術優(yōu)勢，先后在全市3000余家高新企業(yè)中成立近千個民兵預備役科研攻關小組，參加路橋梁設計、工程設備改造、應用軟件開發(fā)、新藥品研制等140個重點開發(fā)項目的科技攻關，共有160人獲得市級項目開發(fā)獎，18人獲得全國科技進步獎。
　　
　　整合資源，拓寬保障渠道
　　
　　2月12日，編組在和平區(qū)燃氣公司的燃氣搶險分隊應急隊員張海收到人武部群發(fā)的一條短信，詢問其能否參加區(qū)人武部組織的政治教育活動。
　　
　　著眼民兵高度分散的特點，警備區(qū)研發(fā)“應急力量動態(tài)管理信息系統(tǒng)”，采取短信群發(fā)、手機群呼、有線群撥方法，對在編人員進行呼點，確保了人員管得住、召得回、收得攏。
　　
　　轉型建設，必須緊盯社會發(fā)展大勢
　　
　　過去，各人武部都通過以勞養(yǎng)武的方式，來盤活訓練基地。但這種保障方式“手段單一、資源分散、保障滯后”，影響了民兵訓練水平的提高。警備區(qū)按照“整體規(guī)劃、重點建設、軍地融合、統(tǒng)建共用”的思路，對全市民兵訓練基地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，構建“一中心四基地”的集約化訓練保障體系，各基地*特色、功能互補，滿足異地同步組織網上教學、網上演練、網上考評的需求，實現(xiàn)8個兵種92個專業(yè)模擬化訓練，800名干部骨干可同時開展網絡化訓練。
　　
　　針對民兵應急行動中食宿、醫(yī)療等野外保障難題，警備區(qū)還采取野戰(zhàn)化和契約化相結合的方法，大力加強應急生活保障裝備建設，各應急分隊達到連有自行炊事車、班排有野戰(zhàn)帳篷、人人有配套生活用具的保障標準，*改變民兵遂行任務“風餐露宿”的狀況和“挖灶埋鍋”的傳統(tǒng)保障模式。
　　
　　“編、指、訓、保、用”融為一體，使天津民兵遂行多樣化軍事任務的能力大幅提高。近年來，他們先后出動5萬余人次、大型裝備2萬余臺次，在參與南水北調工程、交通樞紐建設、濱海新區(qū)“戰(zhàn)役”等重大建設項目中發(fā)揮突擊隊作用，受到天津市委、市政府和人民群眾的高度評價。